建设工程档案验收工作中存在的问题及改进措施

随着审批制度改革的不断深入推进，建设工程档案验收已纳入竣工联合验收工作中。为了更好地适应新形势新要求，进一步规范兰州市建设工程档案的整理和归档工作, 统一建设工程档案的验收标准，今年年初，兰州市城建档案馆编制了《兰州市城建档案馆建设工程档案归档工作服务指南》，并通过市住建局网站和我馆业务QQ群对外公布（联合会微信公共号《兰州建筑业》有相关发布）。虽然《兰州市城建档案馆建设工程档案归档工作服务指南》对建设工程档案的归档工作流程做了详细的讲解，但是在联合验收环节中，建设工程档案的验收工作却依然滞后，甚至影响了建设工程竣工联合验收工作。笔者结合目前建设工程档案验收工作实际，将存在的问题提出，请各位同仁商榷。

一、存在的问题

1、建设单位对建设工程档案的验收事项重视不够。根据审批制度改革的有关要求，建设工程档案验收已纳入竣工联合验收工作中，但是建设单位在跑竣工验收手续时，依然对工程实体验收比较重视，对工程档案验收不够重视，拿到《竣工验收阶段一张表单》后，很少有建设单位主动来我馆咨询建设工程档案验收的有关事项。

2、建设单位对工程档案工作的主体责任落实不到位。建设单位是建设工程档案收集、整理和归档的主体责任单位。但是我们在工程档案的接收工作中发现，建设单位在工程资料归档工作上主体责任落实的不够好，经常是委派施工单位来我馆接洽建设工程档案归档事宜，而施工单位大多只能收集整理施工资料，没有能力将建设单位、监理单位以及分包单位形成的全部建设工程资料收集齐全。因此，虽然来我馆咨询建设工程档案验收工作的单位比较多，但是能够报验合格工程档案的单位却比较少。

3、建设单位未将建设工程档案收集整理的时间提前纳入工程建设管理环节。目前建设工程档案验收工作中存在最突出的问题是，建设单位未将建设工程档案收集整理的时间提前纳入工程建设管理环节，等建设工程进入申请竣工验收的阶段了，才来我馆咨询工程档案的收集、整理问题，等咨询完后才开始准备收集、整理工程档案。但是建设工程档案的收集、整理及立卷工作需要一段时间，收集整理工程资料的时间过长，势必严重影响建设工程竣工联合验收工作。

4、建设单位在工程档案收集整理过程中的组织协调能力存在差异。我馆在建 设工程档案验收工作中发现，建设单位组织协调能力强，各参建单位配合好的，建设工程档案的收集、整理、立卷工作就快，达到档案验收标准的时间就短；而建设单位组织协调工作不到位的，工程档案的收集、整理、立卷工作就慢，整改时限也长，达到档案验收标准的时间也长，从而严重影响了建设工程档案的验收工作。

5、城建档案管理部门对建设工程档案的验收流程宣传不够。虽然我馆根据竣工联合验收的有关要求，及时编制了《兰州市城建档案馆建设工程档案归档工作服务指南》并予以公布，但是今年受疫情防控工作的影响，工程档案专业技术培训工作到今年5月份才开始进行面对面的线下培训，五月之前在网上开展的咨询解答工作，效果并不是很好，致使很多建设单位对我馆工程档案验收流程不够了解，甚至有些建设单位习惯了我馆以前对工程资料的指导审核模式，还无法适应我馆目前对工程档案的验收工作。

二、改进的措施

1、加大宣传和培训力度。我馆将在后半年的工作中，进一步加大对《兰州市城建档案馆建设工程档案归档工作服务指南》宣传力度，加大培训频率，积极宣传建设工程档案验收流程。希望通过宣传和培训，进一步提高建设单位对建设工程档案验收工作的重视，能够将建设工程档案验收纳入建设管理环节，提前做好建设工程档案的收集整理工作，为建设工程档案验收工作奠定良好基础。

2、加强动态管理机制。近日，我馆已对2018年、2019年领取建设工程施工许可证的建设项目，进行了一次电话跟踪，将建设工程进度做了初步的了解，同时将我馆的《兰州市城建档案馆建设工程档案归档工作服务指南》通过了解到的邮箱号，发放给建设单位。同时，我馆根据电话问询情况，梳理了今年预计竣工项目100多项。下一步，我馆将对这些竣工项目的建设单位通过集中培训和电话指导的方式，告知我馆对建设工程档案收集整理的要求和建设工程档案验收工作的流程，为建设工程档案验收工作做好前期准备。

3、加强事中事后监管。今年下半年，我馆拟通过“双随机一公开”监管平台，对2018年、2019年在建、续建项目开展建设工程档案执法检查，对施工中的建设工程项目进行工程资料的检查和指导工作，加大监管力度，加强事中事后监管，对项目单位、建设企业工程档案工作中存在的问题，及时指出问题，提出整改意见，对建设工程档案验收流程积极宣传推广，进而提高参建单位的重视程度，推动建设工程档案验收工作向前发展。

以上是建设工程档案验收工作中存在的问题及改进措施，请行业主管部门和联合会参考，如有不妥之处，请批评指正，谢谢大家。

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