甘肃省住房和城乡建设厅关于印发《全省住房和城乡建设系统“六保”工作实施方案》的通知

各市（州）住建局、兰州新区城乡建设和交通管理局，厅机关各处室、厅属各单位：

为全面贯彻落实党中央“六保”重大决策部署，以及省委、省政府“六保”工作要求，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成今年既定目标任务，我厅研究制定了《全省住房和城乡建设“六保”工作实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，全力抓好贯彻落实。

一、认清形势，提高认识

突如其来的新冠肺炎疫情虽然在我国已经得到有效控制，但在国外流行和蔓延的势头仍然没有减弱。当前，世界经济下行风险不断加剧，不稳定不确定因素明显增多，国内经济发展也面临前所未有的挑战。党中央国务院作出“六保”重大决策部署，是积极应对疫情冲击影响的底线要求，也是我省稳定经济基本盘、兜牢民生底线、完成全年任务的重要支撑，因此，各地要提高政治站位，增强应对疫情冲击工作的使命感和紧迫感，积极谋划对冲措施，对症下药加强调度，把疫情影响降到很低点。

二、明确任务，主动作为

住建系统“六保”方案中的各项措施，既是住建行业内的年度重点工作和目标任务，也是省委省政府对全省住建行业落实“六保”工作的总体要求，因此，我们要结合省委省政府的“六保”工作方案，对照部门年度工作任务，加快重点项目建设进度，强化日常工作落实，强化惠民利企措施落实，不缺位，不漏项，不托后腿。 

三、分级负责，靠实责任

按照省委省政府“六保”方案中“明确部门责任，压实市州责任，分类、分层、分级抓好任务落实”的工作要求，各责任单位和牵头部门要紧盯全年目标任务，主动协调配合，各司其职，形成合力，传导压力，及时研究解决突出问题，精准有效实施“六保”工作措施，指导本行业、所属单位加强工作调度，确保各项工作落到实处。

为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，扎实做好“六保”工作，努力实现“六稳”目标，确保省委省政府“六保”工作方案和促消费扩内需各项目标任务、政策措施落实见效，现结合部门职能和所承担的任务制定本实施方案。

一、目标任务

紧扣“六稳”目标，以“保居民就业、保基本民生、保市场主体”为重点，对标高质量发展要求，加快推进老旧小区和棚户区改造等重点工作，加强行业监管服务工作，强化惠民利企措施落实，提振市场主体信心，激发市场主体活力，促进实体经济持续健康发展。

二、工作措施

（一）加快重点项目建设进度

1.加快城镇老旧小区改造。督促各地加快推进2019年7.92万户城市老旧小区改造续建项目实施进度，加快2020年17.45万户新开工项目前期审批工作，确保6月份全部开工。（责任单位：城建处，各市州住建部门）

2.继续推进棚户区改造。积极申报棚改专项债券资金支持，落实好棚改各项支持政策，加快推进实施全省一批12.93万套棚改计划，确保10月底前全部开工。（责任单位：保障处，各市州住建部门）

3.巩固农村危房改造成效。在全面消除建档立卡贫困户等“四类重点对象”存量危房基础上，持续做好动态新增危房监测，通过危房改造或其他有效措施，及时解决新增危房户住房安全问题，确保农村贫困户不住危房。（责任单位：村镇处，各市州住建部门）

4.如期完成老旧住宅加装电梯任务。积极推进并按期完成全省2020年500部老旧住宅加装电梯任务。（责任单位：设计处，各市州住建部门）

（二）强化日常工作落实

5.保障市政公用行业正常运行。全面做好城市供水、供气、供热等市政公用设施安全运行，确保基本民生不受影响。积极调度城市污水管网及设施建设、城市停车设施建设、城市排水防涝设施建设、城乡垃圾处理设施建设等住建行业重点项目，配合相关部门争取项目建设资金，加快项目建设进度。（责任单位：城建处，各市州住建部门）

6.促进建筑企业用工和劳务就业。积极推进甘肃省建筑业从业人员实名制信息系统的落地使用，鼓励企业发布劳务用工需求信息，督促劳务公司提供劳务人员信息，为施工企业和劳务人员搭建用工信息平台。（牵头单位：建管处，各市州住建部门）

7.优化政务服务。优化项目审批流程，依托工程项目审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，加快推行“网上审批”“不见面审批”，提高审批效率；全面推行和严格落实联合审图、联合测绘、联合验收和告知承诺制等举措，加快推进工程建设项目落地。在小型仓储工业类项目、改造项目等工程建设项目中开展“清单制+告知承诺制”试点；在符合条件的工程建设项目中将质量监督手续和施工许可证合并办理；积极推行企业资质审批告知承诺制；督促各地尽快完成电子印章合法性认证和数据对接，全面启用建筑企业资质电子证书，减轻企业成本。（责任单位：政务处、质安处，各市州住建部门）

8.推行工程总承包和工程担保管理制度。在装配式建筑中优先采用工程总承包模式。搭建省内企业对接平台，创新合作模式，稳定合作关系，在城市综合体开发、工程总承包及优质PPP项目上强化合作，打破铁路、水利、机场、核工业、交通等领域的行业壁垒，逐步缩小差距。不断优化工程担保管理，落实《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号），进一步优化担保管理相关规定，合理确定工程市场担保条件，将保证金转化为社会广泛接受和认可的银行保函、保险保单等形式，缓解建筑企业资金压力。（责任单位：建管处，各市州住建部门）